为进一步正在全社会唱响中国特点社会主义和中国梦时间主旋律，重心饱吹部、重心直属罗网工委、重心国度罗网工委、教诲部、总政事部、北京市委正在京连合举办中国特点社会主义和中国梦饱吹教诲系列申诉会。首场申诉９日正在黎民大礼堂举办，境况包庇部部长作题为《我国境况包庇大局与对策》的申诉。

　　问：境况题目是全人类面对的联合离间，请扼要先容一下人类明白和治理境况题方针追求过程。

　　答：境况题目究其性质是繁荣办法、经济布局、消费形式题目，根基上响应了人与天然的冲突冲突。从环球视野看环境，人类的明白和追求过程，厉重履历了三个阶段。

　　第一阶段：浸痛的价钱。工业革命从此，人类正在缔造浩大物质家当的同时，也付出了浸痛的境况价钱。英、美、日等国度曾产生恐惧天下的八至公害事情。

　　第二阶段：珍贵的憬悟。日趋要紧的境况题目促使人类境况认识憬悟，显现过三本代表性著述《偏僻的春天》、《拉长的极限》、《唯有一个地球》。

　　第三阶段：抖擞的奔腾。以1972年连合国人类与境况集会、1992年连合国境况与繁荣大会、2002年可延续繁荣天下首长集会、2012年连合国可延续繁荣大会等四次天下性集会为记号，人类对境况题方针明白一向深化和延展。

　　问：伴跟着国际境况与繁荣行状，我国境况包庇事务履历了如何的经过？赢得了哪些厉重劳绩？

　　第一阶段：从20世纪70年代初到党的十一届三中全会。1972年我国派代表团加入人类境况集会。1973年国务院召开第一次世界境况包庇集会，提出环保事务32字计划。

　　第二阶段：从党的十一届三中全会到1992年。把包庇境况确立为根基国策，提出境况执掌八项轨造。

　　第三阶段：从1992年到2002年。把实践可延续繁荣确立为国度战术，拟定实践《中国21世纪议程》，大肆饱动污染防治。

　　第四阶段：从2002年到2012年。以科学繁荣观为引导，加快饱动境况包庇史册性更改，让江河湖泊歇摄生息，主动追求境况包庇新道，勤苦构修资源朴素型、境况友谊型社会。

　　第五阶段：党的十八大从此。党的十八上将生态文雅设备纳入中国特点社会主义行状总体组织，请求大肆饱动生态文雅设备，勤苦设备富丽中国，竣工中华民族永续繁荣。

　　近年来，特别是“十一五”从此，我国境况包庇从明白到实验都产生主要蜕化。一是强力饱动污染减排。国度把节能减排动作经济社会繁荣的限造性目标，“十一五”减排义务逾额实现，世界都会污水管理率由2005年的52%升高到2012年的85%，燃煤电厂脱硫机组比例由14%升高到90%。二是以境况包庇优化经济繁荣。2008年从此，境况包庇部拒批332个、总投资赶过1.1万亿元的“两高一资”安博体育、产能过剩和低秤谌反复设备等项目。三是治理相干民生的非常境况题目环境。颁发境况氛围质地新法式，饮用水安静保证秤谌取得升高，重金属、化学品污染等境况题目有所缓解。四是深化污染防治。世界七洪水系好于Ⅲ类水质比例由2005年的41%升高到2012年的64%；劣Ⅴ类水质比例由27%低浸到12.3%。有用保证了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会时代的境况质地安博体育。五是加大墟落境况包庇力度。重心放置墟落环保专项资金135亿元，接济2.6万个村庄发展境况归纳整顿，5700多万墟落人丁受益。六是全社会境况包庇认识清楚巩固。各级党委当局和带领干部越发着重境况包庇，社会各界亲切接济和参预环保的气氛越发芬芳。

　　答：焕发国度一两百年显现的境况题目，正在我国近30多年来的速捷繁荣中召集大白，表现清楚的布局型、压缩型、复合型特性。老的境况题目尚未治理，新的境况题目相继而至，境况质地刷新与黎民民多的等候另有不幼差异。

　　PM2.5题目惹起群多遍及闭切。遵守新的境况氛围质地法式，世界70%阁下的都会不达标。本年年头，受非常倒霉现象要求影响，我国中东部地域显现长时候、大规模、重污染雾霾天色。

　　水污染题目还长短常。2012年，十大流域中劣Ⅴ类水质比例占10.2%，61个中心湖（库）中24个劣于Ⅲ类法式。地下饮用水水源地水质10%不达标，墟落仍有2.98亿人饮水担心全。

　　生态包庇和墟落环保亟待加紧。生态体系退化，水土流失要紧。世界近60万个行政村大片面没有环保根源步骤，每年爆发糊口污水90多亿吨，糊口垃圾2.8亿吨。污染源普查结果显示，农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷区别占世界排放总量的44%、57%和67%。

　　境况危急一向凸显。世界排查的4万多家化学品企业中，12%间隔饮用水水源包庇区等境况敏锐区不够1公里。电子废料、工业废料、医疗废料和危急废料爆发量延续扩张。

　　答：我国境况大局厉刻的缘由是多方面的，厉重有以下几点：一是唯GDP的治绩观尚未取得根基回旋。少许地地契方探求经济拉长，重经济繁荣、轻境况包庇，以至糟蹋以亏损境况为价钱换取经济拉长，境况包庇仍处于经济社会繁荣的虚亏闭头。

　　二是经济繁荣和城镇化设备经过中的境况压力日趋加强。我国粗下班业形式尚未根基转换，家产布局重型化特性清楚。我国已成为天下上能源、钢铁、水泥等花费量最大的国度之一，厉重矿产资源对表依存度逐年升高。消费布局速捷升级，不成延续的消费举动日益大作。即使不升高城镇化的质地，势必带来更大的境况压力和生态危急。

　　三是经济环球化带来的境况压力进一步加大。我国已成为天下第二大经济体，国际社会请求我国承受更多境况仔肩的压力日益加大。我国对表产物出口承受了浩大的生态境况逆差。

　　四是境况执掌体例不顺、才具维持不够和法造不健康题目对比非常。少许限造环保行状繁荣的体例题目还是存正在，环保步队虚亏的状态尚未根基转换，环保羁系气力与日益艰巨的环保义务越来越不适宜。境况包庇法、大气污染防治法需加修订，“遵法本钱高、违法本钱低”的题目永久没有取得治理。

　　问：境况包庇是生态文雅设备的主阵脚和根基设施。党的十八大从此，党重心、国务院对环保事务有哪些新安置新请求？

　　答：党的十八上将生态文雅设备纳入中国特点社会主义行状总体组织。这记号着咱们党对中国特点社会主义次序明白的进一步深化，明示着要从设备生态文雅的战术高度来明白和治理我国境况题目。

　　习正在十八届重心政事局第一次整体进修时指出，跟着我国经济社会繁荣一向深刻，生态文雅设备名望和效用日益凸显。4月初，正在海南视察时指出，包庇生态境况便是包庇坐褥力，刷新生态境况便是繁荣坐褥力环境。5月24日正在重心政事局第六次整体进修时夸大，决不以亏损境况为价钱去换取暂时的经济拉长，决不走“先污染后处理”的途径，规定并厉守生态红线，再也不行以国内坐褥总值拉长率来论俊杰了，必定要把生态境况放正在经济社会繁荣评议编造的非常身分，对那些不顾生态境况盲目决议、酿成要紧后果的人，必需终生穷究其仔肩。

　　总理正在两会记者会上提出，要下更大的锐意，以更大的动作，处理雾霾等永久积聚变成的境况题目，不行以亏损境况来换取黎民并不得志的拉长；6月14日主理召修国务院常务集会审议并通过《大气污染防治动作策动》，指出要把调节优化布局、加强更始驱动和包庇生态境况贯串起来，用硬设施实现硬义务。

　　咱们将深刻贯彻落实党的十八大、世界两会心灵和重心最新安置，以生态文雅设备为统领，以设备富丽中国为宗旨指向，效力治理影响科学繁荣和损害民多健壮的非常境况题目，以PM2.5防控为中心来深化大气污染防治，以确保饮用水安静保证为中心来加强流域和地下水水污染防治，以治理墟落生态境况题目为中心来深刻饱动村镇境况连片整顿，勇担生态文雅设备的引颈者、饱舞者和实验者。

　　答：贯彻落实党重心、国务院的新安置新请求，咱们将正在打破难点、捉住中心、缔造亮点、应对热门上狠下时间。

　　第一，打破难点，争持正在包庇中繁荣、正在繁荣中包庇。这是用生态文雅理念引导境况包庇的最新明白。面临日益趋紧的资源境况瓶颈限造，必需争持包庇优先计划，正在包庇中繁荣、正在繁荣中包庇，主动追求环保新道道。

　　第二，捉住中心，效力治理影响科学繁荣和损害民多健壮的非常境况题目。升高境况准初学槛，正在从厉阻挡两高一资、低秤谌反复设备和产能过剩项目设备上阐明主动效用。加强境况法律羁系，优先治理PM2.5、饮用水、泥土、重金属、化学品等损害民多健壮的非常境况题目。

　　第三，缔造亮点，努力实现厉重污染物减排义务。严谨落实《国务院节能减排归纳性事务计划》和《节能减排“十二五”策划》，效力抓好火电厂、钢铁厂、水泥厂、造纸厂、城镇污水管理厂、畜禽养殖场和机动车减排设施落实，确保中心项目定期保质修成投运。

　　第四，应对热门，进一步加健壮气、水和墟落污染防治。优良的生态境况是最普惠的民生福祉，也是黎民民多的要紧志向。召集气力抓好大气、水、墟落污染防治事务，以境况质地刷新的实质劳绩让黎民民多看到希冀。

　　问：您平素夸大确切管理经济繁荣与境况包庇的相干，以境况包庇优化经济繁荣，请问若何才力做到这一点？

　　答：经济繁荣与境况包庇既彼此限造又彼此煽动，包庇是竣工可延续繁荣的根源，繁荣是治理我国全数题方针环节。摆脱境况包庇搞经济繁荣是“杀鸡取卵”，分开经济繁荣抓境况包庇是“刻舟求剑”。

　　我国仍旧到了以境况包庇优化经济繁荣的新阶段。境况包庇对饱舞经济繁荣办法更改拥有先导、提质、倒逼等归纳效用，能够煽动经济延续繁荣。要以境况容量优化区域组织，以境况羁系优化经济布局，以境况本钱优化拉长办法，以境况法式优化家产升级。通过阐明境况影响评议“掌握阀”、节能减排“紧箍咒”、境况法式“催化剂”等效用，饱舞家产布局调节和经济转型。

　　问：应对和治理要紧的境况题目，需求用新的视野、新的思绪、新的实验，主动追求境况包庇新道，请先容下这方面处境？

　　答：西方焕发国度曾走过的“先污染后处理、亏损境况换取经济拉长”的老道环境，正在我国走欠亨，也走不起。我国少许地方把经济繁荣与境况包庇支解开来，以至重蹈“先污染后处理”的覆辙，付出过大的生态境况价钱。教训警告咱们，万万不行走老道，必需主动追求环保新道。

　　追求环保新道要遵守价钱幼环境、效益好、排放低、可延续的根基请求。以最幼的资源境况价钱维持更大界限的经济社会繁荣，使经济社会行为对生态境况的损害低浸到最幼水平，竣工经济效益、社会效益和生态境况效益多赢。

　　追求环保新道的效力点是加快饱动境况执掌战术转型。以刷新境况质地为宗旨导向，加快构修与我国国情相适宜的生态境况包庇宏观战术编造、全体高效的污染防治编造、健康的境况质地评议编造、美满的境况包庇规矩策略和科技法式编造、齐备的境况执掌和法律监视编造、全民参预的社会动作编造。

　　问：PM2.5污染是今朝环保事务的热门之一。国务院常务集会已审议通过《大气污染防治动作策动》，其厉重实质有哪些？

　　答：《大气污染防治动作策动》提出了十条35项整体设施。我中心先容六个方面的实质：

　　一是饱动家产布局优化升级，压缩过剩产能。厉酷掌握高耗能、高污染行业新增产能，钢铁、电解铝、焦炭等行业新改扩修项目实行产能等量或减量置换环境。加快裁汰落伍产能，提前一年实现21个中心行业“十二五”裁汰义务。压缩过剩产能，严谨清算产能要紧过剩行业违规正在修项目。

　　二是加快调节能源布局，掌握煤炭消费总量。扩张自然气、煤造甲烷、煤层气供应，繁荣核电、水电、风能和生物质能，升高干净能源比重。加强能源消费总量掌握，京津冀、长三角、珠三角等区域及山东省竣工煤炭消费总量负拉长，耗煤设备项目实行煤炭减量替换。

　　三是厉酷处理机动车污染，擢升燃油品格。实践机动车国五法式，加快裁汰黄标车环境。加快车用燃油低硫化程序，实行优质优价。实践优先繁荣大家交通战术，加紧步行、自行交通体系设备。

　　四是加强归纳处理，实践多污染物协同掌握。采用燃煤电厂脱硫脱硝除尘、工业汽锅窑炉污染处理、挥发性有机物归纳整顿、扬尘境况执掌、餐饮油烟污染处理、北方采暖时节污染掌握等归纳设施。

　　五是修设监测预警应急编造，得当应对重污染天色。尽速修设重污染天色监测预警编造，实时颁发监测预警消息。捏紧拟定和美满应急预案。依照预警品级，采用重污染企业限产限排停产、停息修修施工土方功课、机动车限行等应对设施。

　　六是加紧机闭带领，准确落实保证设施。修设区域协作机造。充塞利用价值税收杠杆，加大财务资金加入，启发社会资金处理大气污染。加快篡改境况包庇法和大气污染防治法，厉酷妨碍境况违法举动。明晰当局社会企业职责，构修全民动作的大形式。

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