我国事海洋大国，海域宽大，岸线漫长，岛屿稠密，资源充足，生态多样。海洋境遇爱戴是生态文雅维护、俊美中国维护的要紧构成局部，以习同道为主题的党中心对此高度珍贵。

　　2023年10月24日环境，十四届寰宇人大常委会第六次集会修订通过《中华黎民共和国海洋境遇爱戴法》，自2024年1月1日起实践。修正海洋境遇爱戴法的巨大意旨是什么？有哪些亮点实质？正在加紧对海洋倾倒囚禁方面有何新法则？日前，寰宇人大常委会法工委、生态境遇部等闭连承担人实行体会读。

　　习正在党的二十大呈文中夸大，爱戴海洋生态境遇，加疾维护海洋强国。习正在寰宇生态境遇爱戴大会上夸大，构修从山顶到海洋的爱戴统治大格式，践诺最苛刻的地上地下、陆海兼顾、区域联动的生态境遇统治轨造。

　　寰宇人大常委会法工委行政法室副主任刘海涛先容，修正海洋境遇爱戴法，是深远贯彻习闭于海洋境遇爱戴的要紧措辞、要紧指示指点和党的二十大心灵环境，落实党中心闭于海洋境遇爱戴决定布置的要紧方法，是连接改良海洋境遇质料、维护俊美中国的紧迫需求，是深化党和国度机构改变、促进国度统治体例和统治技能当代化的实际需求。

　　“对待爱戴和改良海洋境遇，让黎民大伙更好享用碧海蓝天、明净沙岸，保险生态安好和大多健壮，庇护国度海洋权利，维护海洋强国，推进经济社会可连接起色，告竣人与天然调和共生，都拥有要紧意旨。”刘海涛说。

　　“此次修订的海洋境遇爱戴法聚焦海洋生态境遇爱戴的杰出题目，总结海洋生态境遇爱戴的实习体验，有很多轨造革新和求实管用的方法。”生态境遇部海洋司副司长胡松琴举例说环境，好比创立了海洋境遇方向仔肩造与审核评判轨造。

　　新修订的海洋境遇爱戴法明晰沿海县级以上地方黎民当局对其治理海域的海洋境遇质料承担，国度实行海洋境遇爱戴方向仔肩造和审核评判轨造，对待未告竣海洋境遇爱戴方向的海域环境，省级以上黎民当局生态境遇主管部分可能选取区域限批和约叙当局及相闭部分闭键承担人的手段，这将有利于进一步压实地方当局主体仔肩，为地方当局落实海洋生态境遇统治职司手段方向加紧国法“紧箍咒”。

　　同时，确立了重心海域归纳统治轨造。正在渤海、长江口—杭州湾、珠江口等重心海域归纳统治攻坚战实习的基本上，明晰法则规定国度境遇统治重心海域及其操纵区域，拟订归纳统治行径计划，沿海省市地方拟订其治理海域的践诺计划，发展归纳统治。“这将为褂讪前期污染防治攻坚战效果，不绝深远践诺归纳统治攻坚行径、连接改良重心海域生态境遇质料供应要紧轨造保险。”胡松琴说。

　　海洋垃圾是黎民大伙感想最直接、反响最猛烈的海洋污染题目之一。新修订的海洋境遇爱戴法创立了海洋垃圾污染防治轨造。

　　正在我国局部沿海地域，海洋垃圾题目比力杰出环境，尚未告竣常态化算帐管理，局部海洋垃圾难以降解，还会被海洋生物和鸟类误食并损害海洋生物栖息境遇，要挟海洋生物多样性。对此，新修订的海洋境遇爱戴法明晰沿海县级以上地方黎民当局承担其治理海域的海洋垃圾污染防治，创立海洋垃圾监测、算帐轨造，兼顾计议维护陆域罗致、转运、经管海洋垃圾的步骤，明晰海洋垃圾管控区域，创立海洋垃圾监测、拦截、汇集、打捞、运输、经管体例并机闭践诺。这些法则显露了体例统治的思绪，多症结多方法禁止海洋垃圾入海数目，通过拦截、汇集、打捞依然进入海洋的垃圾并上陆经管，造成了海洋垃圾陆海兼顾统治的闭环。

　　另表，此次修法还正在海上排污许可、入海排污口、入海河道统治、生态境遇分区管控、海洋倾废等方面作出一系列新的法则同时，正在国法仔肩方面也推广了惩罚事项、加大了惩罚力度、充足了计罚格式和惩罚本领，有用途理了“该硬不硬、该苛不苛、该重不重”的题目，圆满了海洋生态境遇爱戴轨造体例，巩固了国法践诺的震慑力。

　　海洋倾废囚禁对待兼顾做好海洋生态境遇爱戴和海洋高质料起色拥有要紧意旨。胡松琴先容环境，新修订的海洋境遇爱戴法针对海洋倾废囚禁中存正在的杰出题目，勾结国内实习体验与国际履约效果，圆满审批与治理轨造，加大囚禁力度。

　　加紧销毁物泉源治理。不绝践诺可能向海洋倾倒的销毁物名录轨造，以苛刻管控海洋倾倒的销毁物品种，从泉源避免和淘汰海洋倾废对海洋生态境遇的影响。同时，进一步落实“提防为主、泉源防控”等规则，推广“国度勉励疏浚物等销毁物的归纳操纵，避免或者淘汰海洋倾倒”相闭法则，苛控向海洋倾倒销毁物的数目，兼顾做好海洋生态境遇爱戴和海洋高质料起色。

　　科学组织海洋倾倒区。进一步加强海洋倾倒区的科学组织和全部性规划，推广倾倒区计议轨造，明晰倾倒区计议应报国务院答应，由国务院生态境遇主管部分凭借计议同一发展倾倒区选划，以科学合理操纵海洋资源，优化我国海洋倾倒区的组织，尤其是近岸和远海倾倒区的分散比例，尽也许淘汰倾倒行动对倾倒区及其周边海洋生态境遇的影响。“国法法则要按期对倾倒区实行评估，并凭借评估结果拟订并践诺调节、暂停或封锁倾倒区等治理手段。”胡松琴说。

　　另表，圆满许可及囚禁轨造。深化落实国务院“放管服”改变请求，优化倾废许可审批层级，明晰海洋倾废许可相闭申请向国务院生态境遇主管部分海域派出机构提出。加强爆发销毁物单元污染防治的主体仔肩，明晰由爆发销毁物的单元举动倾废许可申请的主体。加紧事中过后囚禁，针对倾倒功课船舶等载运器材，推广装配应用适宜请求的海洋倾倒正在线监控修立等法则，并加强倾倒功课呈文轨造，有用提升囚禁服从。

　　加强国法仔肩及监视司法。针对海上违法倾废行动频发、违法惩罚偏软偏轻等题目，新修订的海洋境遇爱戴法提升了惩罚金额，推广了必然岁月里手业禁止等惩罚本领，以及拘捕船舶等行政强造手段。新增了连带仔肩轨造，明晰获准倾倒销毁物的单元该当与形成境遇污染和生态妨害的受托单元接受连带仔肩等，同时还创立了信用记实与评判利用轨造，对违法行动造成有力震慑。

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