中国事天下上生齿最多的发达中国度。20世纪70年代末期从此，跟着中国经济一连疾速发达，繁度上百年工业化历程平分阶段呈现的处境题目正在中国召集呈现，处境与发达的抵触日益超过。资源相对缺乏、生态处境虚亏、处境容量亏折，渐渐成为中国发达中的强大题目。
高度珍惜维持处境，以为维持处境干系到国度摩登化摆设的整体和好久发达，是造福现代、惠及子孙的工作。多年来，将处境维持确立为一项根基国策，把可一连发达举动一项强大计谋，僵持走新型工业化道途，正在促进经济发达的同时，选取一系列法子加紧处境维持。极度是近年来，僵持以科学发达观统领处境维持工作，僵持抗御为主、归纳管造，全数促进、中心打破，效力处理风险公民民多强健的超过处境题目；僵持立异体系机造，仰赖科技前进，深化处境法治，表现社会各方面的主动性。颠末极力，正在资源泯灭和污染物出现量大幅度补充的情景下，处境污染和生态损坏加剧的趋向减缓，局限流域污染管造初见收效，局限都邑和地域处境质料有所刷新，工业产物的污染排放强度有所低浸，全社会处境维持认识进一步加强。
值此天下处境日之际，为使多人更全数地明晰中国的处境维持情景，这里对过去十年间中国为维持处境而举办的不懈极力作一编造先容。
中国宪法显着原则：“国度维持和刷新生存处境和生态处境，防治污染和其他公害。”自1949年新中国建立从此，宇宙公民代表大会及其常务委员会协议了处境维持功令9部、天然资源维持功令15部。1996年从此，国度协议或修订了网罗水污染防治、海洋处境维持、大气污染防治、处境噪声污染防治、固体废料污染处境防治、处境影响评判、放射性污染防治等处境维持功令，以及水、洁净坐褥、可再生能源、农业、草原和畜牧等与处境维持干系亲昵的功令；国务院协议或修订了《摆设项目处境维持拘束条例》、《水污染防治法实行细则》、《紧张化学品安好拘束条例》、《排污费征收应用拘束条例》、《紧张废料筹办许可证拘束门径》、《野生植物维持条例》、《农业转基因生物安好拘束条例》等50余项行政规矩；公布了《合于落实科学发达观加紧处境维持的定夺》、《合于加快发达轮回经济的若干主张》、《合于做好摆设资源朴素型社会近期使命的告诉》等规矩性文献。国务院相合部分、地方公民代表大会和地方公民当局遵照权力，为实行国度处境维持功令和行政规矩，协议和宣告了规章和地手腕规660余件。
中国已开发国度和地方处境维持轨范体例。国度处境维持轨范网罗国度处境质料轨范、国度污染物排放（把持）轨范、国度处境轨范样品轨范及其他国度处境维持轨范；地方处境维持轨范网罗地方处境质料轨范和地方污染物排放轨范。截至2005岁暮，国度宣告了800余项国度处境维持轨范，北京、上海、山东、河南等省（市）共协议了30余项处境维持地方轨范。
中国持续加紧处境司法查抄和行政司法。近年来，国度相连对处境维持、大气污染防治、水污染防治、固体废料污染处境防治等功令实行情景举办查抄，饱吹中心地域污染管造。中国刑法还对损坏处境资源罪有特意原则。国度宣告《处境维持违法违纪活动处分暂行原则》，开提倡处境维持行政司法职守轨造，并相连三年发展整顿违法排污企业、保证公民强健环保专项举止，依法查处7.5万多起处境违法案件，取消合上违法排污企业1.6万家，对1万多个处境污染题目实行挂牌督办。国度还发展矿山生态处境维持和海洋处境维持专项司法查抄，依法解决多起违法活动。
中国实行各级当局对本地处境质料肩负，处境维持行政主管部分团结监视拘束，各相合部分遵照功令原则实行监视拘束的处境拘束体系。1998年将原国度处境维持局升格为国度处境维持总局（正部级），举动国务院主管处境维持使命的直属机构，肩负对中国处境维持使命实行团结羁系。国度开发了宇宙处境维持部际联席聚会轨造，并开发了区域处境督查派出机构，以加紧部分和地域间的妥协与协作。各省（自治区、直辖市）、市、县级当局创立了处境维持议事妥协机构。目前，宇宙有各级环保行政主管部分3226个，从事处境行政拘束、监测、科学考虑、传播培育等使命的总人数达16.7万人；有各级处境监察司法机构3854个，总人数达5万多人。各级当局归纳部分和资源拘束部分以及多半大中型企业也设有环保机构，肩负本部分和企业的处境维持使命，目前从业职员达30多万。
工业污染防治是中国处境维持使命的中心。与过去比拟，中国工业污染防治计谋目前正正在发作强大转折，逐渐从终端管造向源流和全历程把持更动，从浓度把持向总量和浓度把持相连结更动，从点源管造向流域和区域归纳管造更动，从容易的企业管造向安排财富构造、洁净坐褥和发达轮回经济更动。与1995年比拟，2004年宇宙单元国内坐褥总值（GDP）工业废水、工业化学需氧量、工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘排放量区别低浸了58%、72%、42%、55%和39%。与1990年比拟，2004年宇宙每万元公民币GDP能耗低浸45%，累计朴素和罕用能源7亿吨轨范煤；火电供电煤耗、吨钢可比能耗、水泥归纳能耗区别低浸11.2%、29.6%和21.9%。
━━裁汰和合上一批本事掉队、污染主要、奢侈资源的企业。“九五”（1996－2000年）岁月，国度合上8.4万家主要奢侈资源、污染处境的幼企业。2001－2004年，相连三次公布裁汰掉队坐褥才具、工艺和产物的目次，裁汰3万多家奢侈资源、污染主要的企业，并对资源泯灭大、处境污染重的钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、炼焦、皂素、铬盐等八个重污染行业举办召集整治，停修、缓修项目1900多个。2005年，合停污染主要、不吻合财富策略的钢铁、水泥、铁合金、炼焦、造纸、纺织印染等企业2600多家，并对水泥、电力、钢铁、造纸、化工等重污染行业主动发展归纳管造和本事改造，使这些行业正在产量逐年补充的情景下，首要污染物排放强度呈一连低浸趋向。
━━发展轮回经济施行。一是实行洁净坐褥，正在企业坐褥的源流和全历程充实欺骗资源，使废料最幼化、资源化、无害化，逐渐开发坐褥者职守延迟轨造，鼓动产物生态计划。目前，化工、轻工、电力、煤炭、呆板、修材等行业5000多家企业通过了洁净坐褥审核，宇宙已有12000多家企业得到了ISO14000处境拘束体例认证，800多个企业、18000多种规格型号产物得遍地境标记认证，年产值约600亿元公民币。二是正在工业召集地域主动发达生态工业，使上游企业的废料成为下游企业的原料，耽误坐褥链条，做到废料出现量最幼，实行“零排放”，并摆设生态工业区，实行区域或企业群的资源最有用欺骗。目前，中国已开发了17个分歧类型的生态工业园。三是兼顾策划工业与农业、坐褥与消费、都邑与墟落的发达，大举发达资源轮回欺骗财富，实行可一连坐褥和消费。国度正在中心行业、中心范围、财富园区和相合省市选取82家单元发展第一批轮回经济试点使命。正在北京、上海等24个都邑发展了再生资源接受体例摆设试点使命。海南、吉林、黑龙江等9省主动发展生态省摆设，宇宙150个县市发展了生态县（市）创修使命。
━━主动提防突发处境事变。2005年协议了《国度突发处境事变应急预案》，对突发处境事变消息接管、告诉、解决、统计阐述，以及预警消息监控、消息公布等提出显着央求。国度协议和完美了涉及中心流域敏锐水域水处境应急预案、大气处境应急预案、紧张化学品（毁灭化学品）应急预案、核与辐射应急预案等九个合联处境应急预案，以及《黄河道域敏锐河段水处境应急预案》、《治理化学事变应急预案》、《治理核与辐射事变应急预案》、《农业处境污染突发事变应急预案》、《农业强大无益生物及表来生物入侵突发事变应急预案》等突发处境事变应急预案。近年来，中国对127个漫衍正在宇宙江河湖海沿岸、生齿密集区、天然维持区等处境敏锐区邻近的中心化工石化类项目举办了处境危害排查；对近5万家中心企业举办了全数、拉网式查抄。
━━对工业紧张废料实行全历程拘束轨造。2003年，国度开头实行《宇宙紧张废料和医疗废料治理举措摆设策划》，深化了工业紧张废料迁徙联单、筹办许可证等各项轨造。2005年，工业紧张废料治理量由1998年的131万吨增至339万吨。宇宙31个省、自治区、直辖市开发了固体废料拘束核心。
━━实行正经的核与辐射处境安好拘束。中国共有运转的核电厂5座（9台核电机组）、考虑堆18座；正在修的核电厂2座（4台核电机组）、考虑堆1座，没有呈现强大核安好题目，实行了“维持使命职员、群多和处境不蒙受进步国度原则限值的辐射映照和污染”的主意。中国正经服从国际原子能机构公布的《放射源安好与保安活动准绳》，实行许可证轨造，原则放射源进出口务必依法实行审批等相合手续。
近年来，把“三河”（淮河、辽河、海河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、国度中心工程（三峡工程、南水北调工程）、“两控区”（二氧化硫把持区和酸雨把持区）、“一市”（北京市）、“一海”（渤海）举动宇宙污染防治的中心地域，得到分明收效。
━━中心流域水污染防治。“三河”、“三湖”流域面积达81万平方公里，超过宇宙14个省（市），寓居生齿3.6亿。国度协议并实行中心流域“九五”、“十五”（2001－2005年）水污染防治打算，实行污染物总量把持轨造，将总量裁减目标落实到排污单元，逐渐完美排污许可证拘束形式，并摆设了一批中心管造工程项目。截至2005岁暮，列入中心流域水污染防治“十五”打算的2130个项目中，已杀青1378项，占项目总数的65%。“三河”、“三湖”流域仍旧修成和正正在摆设的污水解决厂达416个，日解决才具2093万吨；流域内的5000多家中心污染企业，已有80%以上实行了达标排放。目前，流域水污染物大幅度裁减，水处境恶化趋向根基取得把持，少许河段和湖体水质有分明的刷新。国度参加181.67亿元公民币正在三峡库区及其上游摆设了一批城镇污水、垃圾解决举措，算帐了库底固体废料，确保库区水质安好。
━━“两控区”污染防治。1998年准许规定了酸雨把持区和二氧化硫把持区，涉及27个省、自治区、直辖市的175个都邑、地域，总面积约为109万平方公里。国度正在“两控区”内举办能源构造安排，增添洁净燃料和低硫煤，大中都邑禁止民用炉灶燃用散煤。与1998年比拟，2005年二氧化硫把持区内二氧化硫年均浓度达标都邑比例由32.8%补充到45.2%；2005年酸雨把持区内二氧化硫年均浓度进步国度三级轨范的都邑比例由15.7%低浸到4.5%。
━━北京市大气污染管造。自1998年从此，北京市相连实行了大气污染把持法子。自然气、电采暖、地源热泵、修立节能等洁净能源欺骗本事和节能本事进一步增添，到2005年，北京市自然气用量抵达32亿立方米，都邑热网召集供热面积进步1亿平方米；正经机动车排放拘束，对正在用机动车实行了环保标记拘束，对高排放黄标车选取限行法子，并裁汰老旧机动车30多万辆，发达自然气公交车2800辆，2005年提前实行了国度第三阶段排放轨范（相当于欧洲三号轨范）；修订完美了施工现场处境维持轨范，加大修立工地拘束，加紧对道途呆板清扫、冲洗和喷雾压尘使命的监视查抄，并对市区100多家污染企业实行合停燕徙，全市水泥立窑坐褥线一概合停。颠末主动管造，北京市大气处境质料二级敦睦于二级的天数从1998年的100天补充到2005年的234天，种种大气污染物浓度广泛低浸，气氛质料分明刷新。
━━渤海污染管造。2001年批复《渤海碧海举止打算》。截至2005岁暮，已杀青各式渤海污染管造处境维持工程项目166个，正在修项目70个，投资达175亿元公民币，此中新修都邑污水解决厂44个，造成污水日解决才具355.3万吨，新修都邑垃圾解决场18个，造成垃圾日解决才具7000多吨，新修生态农业、生态养殖项目89个，新修船舶口岸和溢油反映项目9项，初阶阻挡了渤海海域处境连接恶化的趋向。
中国都邑化率已从1995年的29.04%升高到2004年的41.76%。针对都邑化疾速发达中的处境题目，选取一系列归纳法子，使都邑处境逐渐刷新，局限都邑处境质料有分明刷新。与1996年比拟，2005年气氛质料抵达国度二级轨范的都邑比例补充了31个百分点，气氛质料劣于国度三级轨范的都邑比例低浸了39个百分点。
从都邑处境容量和资源担保才具开赴，中国的很多都邑协议和实行都邑总体策划和都邑处境质料按性能区全数达标策划，测算大气和水处境容量，合理确建都邑领域和发达对象，安排都邑财富构造和空间组织，逐渐优化都邑的性能分区。很多大中都邑正在城区发达中实行“退二进三”的政策，即退出第二财富进入第三财富，合上了一批污染主要的企业，欺骗地价杠杆把少许污染企业迁出城区，服从“工业入园、召集治污染”的法则，实行本事改造和污染召集把持。少许都邑把旧城改造与安排都邑组织相连结，处理老城区脏乱差的题目，刷新住户生存处境；大举安排都邑能源构造，主动增添洁净能源和召集供热，减轻燃煤污染。正在都邑摆设工程中奉行应用预拌混凝土，对直辖市、省辖市、局限大中都邑、旅游都邑禁止正在都邑城区现场搅拌混凝土，省略修立工地的粉尘污染。
中国各级当局把都邑处境根本举措摆设举动财务投资的中心，鼓动了都邑污水、垃圾解决举措摆设。截至2004岁暮，都邑污水解决率达46%，都邑生存垃圾无害化解决率达52%，城区洁净能源应用率达40%。近年来，机动车排放轨范从国度第Ⅰ阶段轨范升高到国度第Ⅱ阶段轨范，并协议了国度第Ⅲ阶段轨范。少许都邑发展洁净汽车举止，主动奉行低污染的自然气、液化石油气洁净燃料汽车。自2000年7月起，宇宙造止出卖、应用含铅汽油，每年可省略排铅1500吨。
宇宙500多个都邑发展都邑处境归纳整顿定量考察，对都邑处境质料、污染防治使命和都邑处境根本举措摆设情景举办量化，归纳评判都邑当局的环保使命。从1997年起，服从经济发达环境、社会前进、举措完美、处境刷新的央求，发展创修处境维持圭表都邑举动。目前，宇宙共有100多个都邑（区）正在创修环保圭表都邑，此中56个都邑和直辖市的5个城区已创修告捷。国度处境维持圭表都邑气氛质料抵达二级或好于二级的天数均大于80%，都邑生存污水解决率大于70%，生存垃圾无害化解决率大于80%，都邑绿化笼罩率大于35%，都高于宇宙均匀秤谌，“蓝天、碧水、绿地、寂静、协调”已成为处境维持圭表都邑处境的紧要标记。
近年来，国度大举发展都邑园林绿化使命，摆设国老家林都邑，刷新人居处境。到2004岁暮，宇宙都邑绿化笼罩率为31.66%，绿地率为27.72%，人均大多绿地面积为7.39平方米，区别比2000年拉长3.51%、4.05%和3.7平方米，此中人均大多绿地面积翻了一番。目前，宇宙已定名国老家林都邑83个、园林城区4个，国老家林县城10个，并有12个都邑得到了“中国人居处境规范奖”。
中国事一个农业大国，墟落生齿占绝民多半。防治农业处境污染、刷新墟落处境是中国处境维持的紧要义务。
━━墟落处境归纳整顿。近年来，正在宽敞墟落地域发展处境精美州里、生态文雅村等创修举动，饱吹墟落处境归纳整顿。目前，宇宙有178个州里得到“宇宙处境精美州里”称呼。国度中心正在“三湖”地域和长江三角洲、珠江三角洲、黄河三角洲地域，发展畜禽渔养殖污染、面源污染的归纳防治演示。少许省市加大村庄处境整顿力度，完美墟落根本举措，正在墟落生存污水、垃圾和农业面源污染管造方面得到了必定发展。近年来，国度兴修各式墟落饮水工程80多万处，处理了6700多万墟落生齿的饮水艰苦和担心全题目。发展宇宙泥土污染考察和污染防治演示，开发农产物安好检测和羁系体例；加紧农药和化肥处境安好拘束，增添高效、低毒和低残留化学农药，禁止正在蔬菜、生果、粮食、茶叶和中药材坐褥中应用高毒、高残留农药；造止分歧理应用化肥、农药、农膜和污灌带来的面源污染，担保农产物安好；拓荒坐褥新型安好优质高效饲料，升高饲料摄取欺骗率，省略养殖产物药物残留和无益物质的排放；增添畜禽粪便归纳欺骗和解决本事，鞭策摆设养殖业和种植业严密连结的生态农业工程。
━━生态农业和生态演示区摆设。把生态农业摆设举动鼓动墟落经济和生态处境全数妥协发达的紧要方法。目前，宇宙生态农业摆设县抵达400多个，开出现范区摆设县市达500多个，此中国度级生态农业县102个，国度级生态演示区233个。近年来，有机食物合联的拘束和发达机造持续完美，出台了《有机食物认证拘束门径》、《有机食物国度轨范》；出台了优异农业模范国度轨范和认说明施法则，发展源流管造；发展国度有机食物坐褥基地创修使命，已定名43个国度级有机食物坐褥基地，饱吹有机食物的财富化发达。宇宙有机认证面积进步300万公顷。
━━发达旱作节水农业。截至2005年，国度参加7亿多元公民币，正在水资源匮乏的干旱区、半干旱区摆设了460多个旱作节水农业演示基地，归纳行使农艺、生物和工程法子及旱作农业本事，充实欺骗自然降水，升高水资源欺骗功用和农业坐褥才具，把持水土流失。国度主动增添维持性耕耘，启动了以秸秆笼罩、免耕播种、深松和除草本事为首要实质的维持性耕耘项目，中心正在环京津区和西寒风沙源流区开发了两条维持性耕耘带。截至2005岁暮，共开发演示县100个。
━━墟落新能源摆设。拓荒与增添墟落新能源是维持和刷新墟落生态处境的紧要权术。“十五”岁月，国度先后参加35亿元公民币，中心增添以沼气摆设为纽带的能源生态形式。到2005岁暮，宇宙沼气用户已达1700多万户，年坐褥沼气65亿立方米。国度大举发达畜禽养殖毁灭物沼气工程，已修成2200多处，年解决畜禽粪便6000多万吨；修成生存污水净化沼气池13.7万处，秸秆气化召集供气工程500多处；增添省柴灶1.89亿户，太阳能热水器2850万平方米。同时，还主动增添应用太阳灶、风能、地热等可再生能源。
━━造林绿化。确立以生态摆设为主的林业发达指点主意，发展大领域植树造林，加紧丛林资源拘束，启动丛林生态效益储积轨造，营造林面积自2002年从此相连四年进步667万公顷。近年来，丛林面积和丛林蓄积量火速补充，林龄构造、林相构造趋于合理，丛林质料趋于升高，实行了由一连低浸到逐渐上升的汗青性改变。目前，宇宙丛林面积达1.75亿公顷，丛林笼罩率达18.21%，丛林蓄积量达124.56亿立方米。国度珍惜林业生态工程摆设。从1998年起，中国发展了自然林资源维持工程、退耕还林工程、“三北”（东北、华北、西北）及长江流域等防护林体例摆设工程、京津风沙源管造工程、野圆活植物维持及天然维持区摆设工程和中心地域速生丰产用材林基地摆设工程等。“十五”岁月，自然林资源维持工程共营造生态公益林800万公顷，9333万公顷丛林资源取得息摄生息；退耕还林工程共杀青造林2133万公顷，此中生态退耕538万公顷，荒山荒地造林1200万公顷，封山育林133万公顷；京津风沙源管造工程共杀青各项管造义务达667万公顷；“三北”和长江流域等中心防护林工程造林341万公顷，新封山育林346万公顷。
━━草原维持。为加紧草原的生态摆设和策划拘束，草原使命计谋中心实行由经济主意为主向“生态、经济、社会主意并重，生态优先”的更动，草原植被取得有用克复，草原生态处境逐渐好转。国度对草原维持摆设的参加一连补充，2000－2005年焦点财务共参加资金90多亿元公民币，实行了自然草原植被克复与摆设、草原围栏、牧草种子基地、退牧还草、京津风沙源管造工程草原生态摆设等项目，得到了优异的生态、经济和社会效益。截至2005岁暮，宇宙人为种草累计保存面积抵达1300万公顷，草原矫正面积1400万公顷，草原围栏3300万公顷，有20%的可欺骗草原实行了禁牧、息牧和划区轮牧。
━━土地维持、拓荒与整顿。把维持耕地举动一项根基国策，实行正经的耕地维持策略。国度规定根基农田维持区，为确保粮食安好供给紧要根本。同时，开发土地用处管造轨造，正经把持摆设用地总量和构造，使乱占耕地气象取得欺压。2004年各项摆设占用耕地较上年低浸37%，总体实行数目上的占补均衡。国度还加大土地拓荒拾掇力度，开发土地拓荒拾掇项目拘束轨造，机合实行国度投资土地拓荒拾掇项目，维系耕地总量动态均衡，刷新生态处境。“十五”岁月，通过对墟落及城镇土地、灾毁土地、工矿区毁灭土地等举办科学的土地拓荒，拾掇复垦，复垦土地7.6万公顷，修成了一批组织规整、生态处境优异的新墟落，局限资源缺乏型都邑和中心矿区生态处境取得进一步的管造和克复。
━━水土维系。国度实行京津风沙源管造、首都水资源可一连欺骗水土维系、黄土高原地域水土维系淤地坝、东北黑土区和珠江上游南北盘江石灰岩地域水土流失归纳防治等多个专项工程，水土流失中心防治周围由长江、黄河上中游拓展到东北黑土区、珠江上游和环京津等地域。国度开出现范区和演示工程摆设，已修成面积正在200平方公里以上的水土维系工程300多个，水土维系生态摆设演示县190个，演示幼流域1398条，并开头实行第一批62个面积不少于300平方公里的演示区和50多个水土维系科技演示园摆设。正在宇宙188个县发展水土维系生态修复试点工程，一切国度水土维系中心工程区全数实行封育维持，封育维持面积达12.6万平方公里，并正在“三江源区”实行水土维系抗御维持工程。目前，已有25个省（自治区、直辖市）980个县一概或局限实行了封山禁牧，封禁周围60多万平方公里，封禁区内的植被取得了较速的克复。“十五”岁月，宇宙归纳管造水土流失面积24.02万平方公里，归纳整顿幼流域11500多条，摆设根基农田406万公顷，营造水土维系林、经果林和水源教养林1533万公顷，摆设拦沙坝、坡面水系等幼型水土维系工程350多万座（处），淤地坝7000座。
━━防沙治沙。将造止土地荒原化、沙化举动刷新生态处境，拓展活命和发达空间，鼓动经济社会妥协和可一连发达的计谋方法，宣告实行了《防沙治沙法》，批复了《宇宙防沙治沙策划（2005－2010年）》，发表了《合于进一步加紧防沙治沙使命的定夺》，实行一批防沙治沙中心工程，使荒原化和沙化土地面积同时呈现净省略。截至2004岁暮，宇宙荒原化土地为263.62万平方公里，沙化土地面积为173.97万平方公里，与1999年比拟，五年间宇宙荒原化土地面积净省略37924平方公里，沙化土地面积净省略6416平方公里；土地荒原化和沙化水准有所减轻，重、綦重度荒原化面积省略24.59万平方公里。荒原化和沙化全体扩展的趋向取得初阶欺压。
━━海洋处境维持。中国仍旧根基造成了海洋处境维持的功令体例和行政司法体例，构修了海洋处境监测汇集，协议和实行了海洋性能区划、近岸海域处境性能区划，合理拓荒和维持海洋资源，造止海洋污染和生态损坏，鼓动海洋经济可一连发达。主动实行首要入海河道的污染防治打算和中心海域的处境维持打算，继渤海之后，于2005年启动了长江口及邻接海域、珠江口及邻接海域的污染管造使命，正在长江口和珠江口及其邻接海域发展了河海兼顾、陆海两全的陆域、海域同步的处境监测和考察使命。正经实行海洋工程和海上倾废的审批轨造，深化对倾倒举动的司法看管，加紧海洋处境监测。国度准许了《赤潮患难应急预案》和《海洋石油勘察拓荒强大溢油应急打算》，并纳入国度患难应急拘束体例，初阶开发了海洋患难应急机造。加紧了船舶污染防治和紧张品运输拘束，主动促进海上船舶溢油应急体例摆设。截至2004岁暮，中国已开发各级海洋天然维持区120个，一批海洋珍稀物种取得维持，珊瑚礁、红树林及海草床等紧要生境得以维持。通过选取把持渔业捕捞强度、压缩捕捞渔船、完美息渔轨造、开发渔业资源维持区、实行海洋捕捞产量“零拉长”等法子，维持和克复海洋渔业资源。
━━天然维持区、生态性能维持区、光景胜景区摆设。把开发天然维持区举动维持生态处境的紧要法子。截至2005岁暮，宇宙共开发各级各式天然维持区2349处，面积达150万平方公里，约占陆地领土面积的15%，初阶造成了类型比拟具备、组织比拟合理的宇宙天然维持区汇集；宇宙85%的陆地生态编造类型，85%的野圆活物种群和65%的自然植物群落类型都取得维持。国度正在江河源流区、紧要水源教养区、江河洪水调蓄区、防风固沙区以及其他拥有紧要生态性能的区域发展生态性能维持区摆设，正在东江源、洞庭湖、秦岭山地等18个类型区域发展国度级生态性能维持区试点。内蒙古、黑龙江、江西、湖北、湖南、甘肃、青海等省（自治区）发展了地方级生态性能维持区摆设。目前，经核定定名的光景胜景区有677个，此中国度中心光景胜景区187个。泰山、黄山、峨眉山━笑山、武夷山、庐山、武陵源、九寨沟、黄龙、青城山━都江堰、三江并流等国度中心光景胜景区和一批天然维持区，区别列入连结国教科文机合《天下遗产名录》或《国际人与生物圈维持区汇集》、《国际紧要湿地名录》。宇宙修有各式丛林公园数目进步1900处，此中国度丛林公园627处。宇宙共有85个国度地质公园，此中安徽黄山、江西庐山、河南云台山、云南石林、广东丹霞山、湖南张家界、黑龙江五大连池和河南嵩山等八家地质公园首批进入天下地质公园汇集名录。
━━生物多样性维持。中国事一个生物多样性分表丰厚的国度，国度协议了《中国生物多样性维持举止打算》，编写了《中国生物多样性国情考虑告诉》，编造了《生物物种资源维持与欺骗策划》。目前，宇宙共开发野圆活物解救滋生基地250处，野生植物种质资源保育或基因保留核心400多处，使200多种珍稀濒危野圆活物、上千种野生植物开发了安谧的人为种群。同时，发展了国度中心维持野生植物资源的考察和援救性汇集，开发了67个农业野生植物原生境维持区。发展了宇宙表来入侵物种考察，针对风险较大的首要表来入侵生物发展了“十省百县”灭毒除害举止，升高了群多造止表来入侵生物的认识和才具。宇宙野生植物资源考察的189种野生植物中有71%的野表种群抵达安谧活命发达的轨范；宇宙野圆活物考察的252种野圆活物中有55.7%的种群稳中有升，扬子鳄、朱鹮等珍稀濒危野圆活物种群成倍补充，野生大熊猫数目抵达1596只，人为圈养数目抵达183只。少许物种的漫衍区逐渐扩展，黑嘴鸥、黑脸琵鹭等物种的新记实、新滋生地或越冬地被持续呈现。一百多年未见踪影、已被国际天然维持定约通告为天下极危物种崖柏被从新呈现。
━━湿地维持。宣告了《中国湿地维持举止打算》，编造实行《宇宙湿地维持工程策划（2002－2030年）》、《宇宙湿地维持工程实行策划（2005－2010年）》。目前，宇宙共有湿地天然维持区473处，总面积达4346万公顷。宇宙纳入天然维持区取得有用维持的天然湿地近45%，洞庭湖、鄱阳湖、扎龙等30块湿地列入国际紧要湿地名录，面积达346万公顷。一批紧要湿地面积取得安谧和扩展，生态性能取得克复和刷新，湿地面积疾速省略的趋向取得有用阻挡。都邑湿地资源维持取得珍惜和加紧，国度准许了10个都邑湿地公园。
近十年是中国环保参加增幅最大的工夫，颠末极力，已初阶开提倡以当局为主导的多元环保投融资体系。
━━加大处境维持财务参加。“十五”岁月，焦点财务设计处境维持资金1119亿元公民币，此中，国债资金设计1083亿元公民币，首要用于京津风沙源管造、自然林维持工程、退耕还林（草）工程、三峡库区及其上游地域水污染管造、“三河三湖”污染管造、污水、垃圾财富化及中水回用工程等。1998年从此，国度把处境根本举措摆设举动国债投资的中心，动员了大宗社会资金参加环保。1996－2004年，中国处境污染管造参加抵达9522.7亿元公民币，占同期GDP的1.0%。2006年，处境维持支拨科目被正式纳入国度财务预算。
━━完美处境收费策略。加紧排污费征收和拘束，排污费的征收应用正经实行“出入两条线”拘束，排污费收入专项用于处境污染防治。夸大二氧化硫排污费征收周围，即对一切排放二氧化硫的企、工作单元和个人筹办者均征收二氧化硫排污费，并升高二氧化硫排污费轨范，由每公斤二氧化硫0.2元公民币升高到0.63元公民币。实行都邑污水、垃圾、紧张废料解决收费策略，教导社会资金以多种形式参加环推荐措摆设和运营，主动饱吹污染管造市集化、财富化过程。开发并奉行都邑污水、垃圾解决特许筹办轨造。少许地方对已有污水解决厂和垃圾解决等当局摆设举措，通过招投标，以合同形式交给企业运营，加紧了当局羁系，升高了环保资金参加的效益。
━━协议有利于环保的价值税收策略。开发可再生能源用度分摊机造。可再生能源发电项目上彀电价高于本地脱硫燃煤机组标杆上彀电价的局限，国度投资或补贴摆设的大多可再生能源独立电力编造运转庇护用度高于本地省级电网均匀出卖电价的局限，以及可再生能源发电项目接网用度等，通过向电力用户征收电价附加的形式处理。分批调低和除去钢铁、电解铝、铁合金等产物的出口退税策略。协议有利于汽车财富升级、减轻汽车污染的税收策略，对提前抵达低污染排放轨范的汽车坐褥企业减征30%的消费税。对再生资源接受及资源归纳欺骗，坐褥环保财富设置的企业，欺骗废水、废气、废渣等毁灭物为首要原料举办坐褥的企业，赐与减免税收的优惠策略。正经实行耕地占用税策略，合理欺骗土地资源，加紧土地拘束，维持农用耕地。连续升高煤炭、原油、自然气等矿产物的资源税税额轨范，进一步维持矿产资源，鼓动资源的合理拓荒欺骗。
处境影响评判轨造是源流把持处境污染和生态损坏的功令权术。1998年，宣告实行《摆设项目处境维持拘束条例》，显着提起因境影响评判轨造，以及摆设项目处境维持举措同时计划、同时施工、同时投产应用的“三同时”轨造。2003年开头实行的《中华公民共和国处境影响评判法》，将处境影响评判轨造从摆设项目扩展到各式拓荒摆设策划。国度实行处境影响评判工程师职业资历轨造，开发了由专业本事职员构成的评估部队。
宇宙共有146万多个摆设项目实行了处境影响评判轨造，63万多个新修项目实行了“三同时”轨造，环评实行和“三同时”实行率区别抵达99.3%和96.4%，“三同时”及格率抵达95.7%。1996年从此，宇宙摆设项目投资总额为269980亿元公民币，环保投资总额达12306亿元公民币，并呈逐年上升趋向。通过实行处境影响评判轨造，工业类项目实行了“增产不增污”或“增产减污”；涉及紧要处境敏锐题目生态类项目，通过安排选址、选线和工程计划等，有用避免了新的生态损坏。2005年公然叫停30个总投资额达1179.4亿元公民币的违法摆设项目。2006年2月，对10个投资约290亿元公民币的违反“三同时”轨造的摆设项目举办了查处环境。
国度环保部分将内蒙古、新疆、广西及大连市、武汉市等五个行政区，铁途和石油化工行业，以及宁夏宁东煤炭化工基地策划和上海市都邑轨道交通汇集策划列为首批策划处境影响评判试点；杀青了《宇宙林纸一体化工程摆设专项策划》处境影响评判使命；发展了塔里木河道域、澜沧江中下游、四川大渡河、雅砻江上游、沅水流域等流域拓荒欺骗策划的处境影响评判。此中，怒江流域水电拓荒策划处境影响评判比拟了分歧梯级拓荒计划正在拓荒组织、领域、形式和拓荒时序等方面的处境影响水准，为该策划的实行提出了抗御和减缓处境影响的法子；大渡河道域水电梯级拓荒策划的处境影响评判充实斟酌了处境与发达妥协性，提出了流域资源拓荒处境维持全体性设计，省略梯度消灭39公里，省略耕地消灭1867公顷，省略消灭县城2座，省略移民生齿8.5万人。国度主动饱吹水电摆设的有序发达，将能源发达计谋和电力发达主意由主动拓荒水电安排为正在维持生态根本上有序拓荒水电。
中国珍惜并持续升高科技对处境维持的撑持才具，主动饱吹环保财富化过程，并选取种种法子鼓动群多对处境维持的参加。
━━处境维持科学考虑。“十五”岁月，机合实行了国度强大科技专项“水污染把持本事与管造工程”，发展了湖泊污染管造与生态修复、都邑水处境质料刷新、饮用水安好保证、新型废水解决等水污染把持本事的研发与演示，为中国水污染防治供给了确凿可行的本事计划与配套本事体例。研造了一批处境监测本事与设置，多种本事与设置实行了生意化行使。发展了机动车排气净化、燃煤汽锅烟气脱硫、固体毁灭物解决、中心行业洁净坐褥等要害本事研发与工程演示，拓荒了一批拥有自帮学问产权的高新本事与设置。正在国度科技攻合打算中设立“强大处境题目对策与要害撑持本事考虑”项目，正在处境维持计谋和本事策略、轮回经济表面与生态工业本事、化学品把持本事、污染场面修复本事等方面发展考虑，初阶开发了中国绿色GDP核算体例框架。机合了西部生态编造归纳评估、生态性能区划、虚亏生态区克复与重修等考虑，造成了多种西部生态虚亏区管造本事形式，实行了领域化演示增添。杀青了宇宙表来入侵物种考察，开提倡中国生物多样性数据库。协议了《国度处境与强健举止打算》，发展局限中心地域处境强健考察使命。主动发展环球处境转折考虑使命，机合编造了《天气转折国度评估告诉》，为国度协议应对环球处境转折策略和加入相合国际契约协商供给了科学凭据。
━━环保财富。颠末多年施行，中国已造成财富门类根基具备，拥有必定经济领域的处境维持财富体例，处境维持产物坐褥范围和供职业得到较大发展，资源归纳欺骗和明净本事产物范围疾速发达。到2004岁暮，宇宙有环保财富年出卖（筹办）收入达200万元公民币领域以上的从业单元11623家，从业职员有159.5万人，全行业年收入达4572.1亿元公民币，实行利润393.9亿元公民币。
━━群多参加。极力创作前提，鞭策群多参加处境维持使命。处境影响评判法对群多参加作出轨造性原则，央求对不妨形成不良影响的策划或摆设项目，应通过实行论证会、听证会或选取其他大局，包罗相合单元、专家和群多对处境影响评判告诉书的主张。2006年2月，国度环保部分宣告了《处境影响评判群多参加暂行门径》，精细原则群多参加处境影响评判的周围、步骤、机合大局等实质。民间机合和环保自愿者是处境维持群多参加的紧要气力，中国目前有非当局环保机合1000余家。
━━传播培育。为加紧环保传播培育，国度协议《宇宙处境传播培育举止原则（1996－2010年）》和《2001－2005年宇宙处境传播培育使命原则》。2001年开头实行的第四个五年普法策划，把处境维持功令规矩的传播培育举动全民法造传播培育的紧要实质，并把处境维持功令规矩纳入年度法造培育打算。正在一年一度的“6·5”天下处境日发展宇宙性处境传播培育举动。发展了绿色社区、绿色学校、绿色家庭创修举动，目前宇宙有2348个社区加入了绿色社区创修举动，25000多所中幼学校、中等职业学校及幼儿园加入了绿色学校创修举动，100个绿色家庭受到奖赏；通过“维持母亲河”、“绿色首肯”、“天天环保”、“生态监护”等施行举动，对宽敞青少年举办生态处境德性培育，加强他们的处境维持认识；举办绿色中国论坛、中国处境文明节等举动，举办处境学问培训，教导群多参加商榷处境题目，造成“人人参加、共创绿色老家”的社会气氛。
━━处境消息公然。到2005岁暮，宇宙一切地级以上都邑实行了都邑气氛质料自愿监测，并公布气氛质料日报；机合发展中心流域水质监测，公布十大流域水质月报和水质自愿监测周报；按期发展南水北调东线个环保中心都邑发展召集式饮用水源地水质监测月报；开发处境质料季度阐述轨造，实时公布处境质料消息。各级当局和环保部分通过按期或不按期召开音讯公布会，实时转达处境景况、紧要策略法子、突发处境事变、违法违规案例等，保证社会各界对处境维持的知情权，鼓动群多对处境维持的参加。
━━群多处境权柄庇护。截至2005岁暮，宇宙有4个直辖市、312个地级市、374个县级市、677个县开明了环推荐报投诉热线年从此，宇宙各级环保部分通过环保热线%阁下，首要都邑处境投诉满足率正在80%阁下。跟着群多处境认识和对处境质料的央求持续升高，反响处境权柄被侵扰的来信来访数目逐年补充。2001－2005年，各级当局环保部分共受理民多来信253万余封，民多来访43万余批次、59.7万余人次，受理宇宙人大代表倡导673件，宇宙政协委员提案521件。
中国珍惜处境维持范围里的国际协作，主动参加连结国等国际机合发展的处境事宜。多年来，中国派高级代表团参加连结国可一连发达委员会历次聚会、可一连发达天下聚会及其系列经营举动。中国与连结国处境策划署正在荒原化防治、生物多样性维持、臭氧层维持、洁净坐褥、轮回经济、处境培育和培训、长江中上游洪水防治、区域海举止打算和造止陆源污染维持海洋环球举止打算等范围发展了鲜有收效的协作。中国与连结国拓荒打算署、天下银行、亚洲拓荒银行等国际机合开发了有用的协作形式。中国主动参加亚太经合机合框架下的各项处境维持和可一连发达举动，出席历次亚太经合机合处境部长聚会。中国正在处境维持范围的极力取得国际社会的招供和称赞。连结国处境策划署、天下银行、环球处境基金先后将“连结国处境策划署笹川处境奖”、“绿色处境极度奖”、“环球处境头领奖”授予中国环保部分肩负人，连结国处境策划署还将“地球卫士奖”授予中华青年连结会肩负人。截至2005岁暮，中国共有22个单元和6名私人被连结国处境策划署授予“环球500佳”称呼。
中国加入了《连结国天气转折框架契约》及其《京都议定书》、《合于泯灭臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《合于正在国际生意中对某些紧张化学品和农药采用事先知宁可意步骤的鹿特丹契约》、《合于长久性有机污染物的斯德哥尔摩契约》、《生物多样性契约》、《生物多样性契约〈卡塔赫纳生物安好议定书〉》和《连结国防治荒原化契约》等50多项涉及处境维持的国际公约，并主动实行这些公约原则的仔肩。
编写了《中华公民共和国可一连发达国度告诉》，编造了《中国21世纪可一连发达举止原则》，确定了21世纪初中国可一连发达的中心范围和举止打算。准许了《中国逐渐裁汰泯灭臭氧层物质的国度计划》，接踵宣告了100多项相合维持臭氧层的策略和法子，开发了泯灭臭氧层物质取代品和其他环保合联产物的拓荒和坐褥基地，顺遂杀青了《蒙特利尔议定书》原则的阶段性裁减目标。据天下银行推断，中国裁汰泯灭臭氧层物质占一切发达中国度裁汰总量的50%。正在北京举办了《维持臭氧层维也纳契约》缔约方大会第五次聚会和《蒙特利尔议定书》缔约方大会第十一次聚会，通过了《北京宣言》和《北京纠正案》。
中国加紧和饱吹与周边国度或合联地域的协作，主动参加区域协作机造化摆设。开发中日韩三国处境部长聚会机造，按期举办策略互换，商榷合伙合切的处境题目。大湄公河次区域处境协作机造开头启动，并于2005年告捷举办第一届大湄公河次区域处境部长聚会，提出了次区域生物多样性维持走廊打算等协作项目。东盟与中国（10＋1）和东盟与中日韩（10＋3）机造下的处境协作开头起步。正在的创议下，2002年召开了第一届亚欧处境部长聚会，通过了《亚欧处境部长聚会主席声明》，就发展亚欧处境协作的根本、潜力及协作法则等方面告竣根基共鸣，确定了亚欧处境协作的要害范围和中心。近年来，开发了中欧处境策略部长级对话机造和中欧处境联络员聚会机造，并于2006年2月召开了中国━阿拉伯国度初度处境协作聚会。
中国主动发展处境维持范围的双边协作，先后与美国、日本、加拿大、俄罗斯等42个国度缔结双边处境维持协作赞同或原宥备忘录，与11个国度缔结核安好协作双边协定或原宥备忘录。正在处境策略规矩、污染防治、生物多样性维持、天气转折、可一连坐褥与消费、才具摆设、演示工程、处境本事和环保财富等方面广肆意办互换与协作，得到一批紧要成效。中国还与欧盟、日本、德国、加拿大等13个国度和国际机合正在双边无偿援帮项下发展了多项环保范围的协作。中国主动发展与发达中国度的处境协作与互换。为配合中非协作论坛的后续举止，中国举办“面向非洲的中国环保”中心举动，饱吹中非正在环保范围的互换与协作。2005年中国与连结国处境策划署合伙举办了中非环保协作聚会。还举办了“非洲国度水污染和水资源拘束研修班”，帮帮非洲国度发展处境培训。
和中国公民为维持处境付出了宏伟极力。然则，苏醒地看到，因为中国正处于工业化和都邑化加快发达的阶段，也正处于经济拉长和处境维持抵触极端超过的工夫，处境界步还是极端厉酷。少许地域处境污染和生态恶化还相当主要，首要污染物排放量进步处境承载才具，水、土地、泥土等污染主要，固体废料、汽车尾气、长久性有机物等污染补充。新世纪头二十年，中国生齿将连接补充环境，经济总量将比2000年再翻两番，经济社会发达对资源的需求持续补充，处境维持面对的压力越来越大。
针对资源处境压力日益增大的超过题目，显着提出以科学发达观统领经济社会发达整体，加快摆设资源朴素型、处境友谊型社会，鼓动人与天然协调发达。正在协议发达主意时，把能源朴素和处境维持摆上了紧要计谋地方。中国“十一五”经济社会发达策划显着提出了从此五年处境维持的首要主意：到2010年，正在维系国民经济安稳较速拉长的同时，使中心地域和都邑的处境质料取得刷新，生态处境恶化趋向根基阻挡。单元国内坐褥总值能源泯灭比“十五”期末低浸20%阁下；首要污染物排放总量省略10%；丛林笼罩率由18.2%升高到20%。
实行这一主意，将确凿落实水污染和大气污染防治义务，加紧都邑、墟落和生态处境维持，确保核与辐射处境安好，以及实行国度环保工程等中心义务，全数促进环保使命。将召集气力处理主要风险公民民多强健的污染题目，把保证公民民多的饮水安好举动污染防治的首要义务，选取最为正经的法子，有用化解风险饮用水水源水质的污染隐患。
实行这一主意，将主动加快实行“三个更动”：一是从重经济拉长轻处境维持更动为维持处境与经济拉长并重；二是从处境维持滞后于经济发达更动为处境维持和经济发达同步；三是从首要用行政门径维持处境更动为归纳行使功令、经济、本事和须要的行政门径处理处境题目。开发经济安谧拉长、处境资源价值最幼、处境认识较高的经济、社会、文明体例；正在空间组织上，将经济发达与处境承载才具相团结，造成各具特性的发达体例。服从优化拓荒、中心拓荒、局限拓荒和禁止拓荒的分歧央求，显着分歧区域的性能定位，协议分歧的发达对象和环保主意。将正在发达中落实维持，正在维持中鼓动发达，僵持朴素发达、安好发达、洁净发达，实行可一连发达。
实行这一主意，将僵持全数促进中心打破主意，僵持抗御为主、归纳管造的法则，连接完美处境维持的策略规矩，并正经监视实行，依法加紧处境拘束，深化地方当局对处境质料肩负的功令职守；正经处境准入，加紧策划和强大决议的处境影响评判，从源流防治处境污染和生态损坏；加大中心流域水域都邑海域专项整顿，确凿刷新处境质料；完美当局、企业、社会多元化环保投融资机造，加大环保参加；饱吹群多参加处境维持，加紧社会监视；开发进步的处境监测预警体例和完美的处境司法监视体例，确凿升高对突发性处境事变的预警才具，全数升高处境羁系才具。
维持环球处境，仍旧成为人类社会的共鸣。举动一个负职守的发达中大国，处理好处境题目，吻合中国发达主意，是13亿中国公民的福祉所正在，也是人类合伙好处的紧要展现。和公民将与天下各国当局和公民一道，合伙维持秀丽的地球老家。环境中国的境况护卫（1996－2005）
